Новини / Аналітика     20 квітня 2017 12:21

Жертвы режима: как отмена спецрежима уплаты НДС для аграриев повлияет на сельхозпроизводителей


Для многих украинских аграриев пятница 13 января 2017 года оправдала свою дурную репутацию. С раннего утра сотни фермеров выстроились в длинные очереди у налоговых администраций, чтобы успеть подать декларации и получить возмещение НДС по старым правилам. С начала января НДС‑счета предприятий были заблокированы, доступ к ним аграрии получили всего на один день. В итоге налоговые службы не справились с количеством запросов.

Собственник небольшого агропредприятия на Харьковщине «Феникс» Игорь Лавошник тоже пришел подать налоговую декларацию за декабрь 2016‑го. Он надеется, что государство все же вовремя возместит ему положенные 25 000 гривен от уплаченного НДС. «В прошлом году только посевная обошлась мне в 450 000 гривен, — говорит Лавошник. — Но 400 000 гривен государство возместило мне в течение года». Теперь фермер боится, что с учетом подорожания топлива и удобрений ему не хватит оборотных средств на ведение бизнеса.

Новая реальность

Изменения в Налоговом кодексе вступили в силу с начала 2017-го, и теперь все агрокомпании страны будут работать на общих условиях налогообложения. Поправки в Налоговый кодекс по отмене спецрежима уплаты НДС для аграриев были внесены в соответствии с требованиями Международного валютного фонда. «По сути, спецрежим уплаты НДС, который действовал в прошлом году, сохранится и в 2017‑м, но в другом формате», — поясняет народный депутат и президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко. Если раньше аграрии сами оставляли нужную сумму на спецсчетах, то теперь деньги будут проходить через Казначейство и обратно возвращаться к аграриям. Средства станет распределять электронная система без участия чиновников.

Последние два года государство постепенно отменяло льготы для сельского хозяйства. В результате отрасль уже потеряла около 50 млрд гривен. Теперь для поддержки сельхозпроизводителей пре­дусмотрены дотации в размере 1% ВВП, что составит 4,5 млрд гривен. При этом в бюджете есть только треть данной суммы. Остальные деньги правительство планирует получить за счет спецконфискаций. То есть в бюджет будут взыскиваться активы, приобретенные на необоснованные доходы, а также активы, владельцы которых не установлены.

В 2016-м поступления в бюджет от АПК достигли 20% ввп страны

Изменения в налоговом законодательстве усложнят деятельность и крупных, и мелких агропроизводителей. «Больше всего проблем от нововведений с НДС будет у предприятий среднего бизнеса, причем тех, что работали прозрачно, открыто, — убежден председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков. — К сожалению, многие мелкие хозяйства могут стать банкротами уже в этом году».

В поисках альтернативы

Прежний спецрежим НДС был для аграриев хорошим подспорьем — производителям молочной продукции и крупного рогатого скота возвращали 85% уплаченного налога. Для производителей зерновых и технических культур, которые в основном работают на экспорт, возврат составлял 15%, остальные аграрии получали компенсацию в размере половины уплаченного НДС. В 2016 году поступления в бюджет от АПК достигли 90 млрд гривен, а это 20% ВВП страны. В прошлом году государство компенсировало аграриям 5 млрд гривен НДС.

doc

Как теперь будут распределяться дотации, пока не ясно. В частности, до сих пор не приняты подзаконные акты, не разработаны формы подачи заявок на получение господдержки. В любом случае, сумма дотаций будет зависеть от того, сколько денег есть в бюджете на момент перечислений.

«Раньше фермеры оставляли себе часть НДС независимо от того, есть у государства деньги или нет, теперь все будет зависеть от состояния казны», — рассказывает Козаченко. К примеру, если за месяц всем аграриям нужно возместить 400 млн гривен, а в бюджете есть только 200 млн, то возврат они получат с коэффициентом 0,5.

«В целом господдержка на 1 га в Украине будет в 80 раз меньше, чем в соседних странах — членах ЕС», — говорит Козаченко. «Отмена спецрежима возмещения НДС увеличит себестоимость производства зерновых и технических культур на 2,5%», — уверен топ‑менеджер крупного агрохолдинга.

Из‑за низких цен на мировом рынке за последние два года маржа экспортеров сократилась вдвое. «Теперь трейдеры будут закладывать риск невозврата НДС в закупочные цены на продукцию растениеводства, в результате цены на внутреннем рынке могу снизиться», — рассказывает один из фермеров. Так, сейчас внутренние цены на зерно всего на 15% ниже, чем на внешнем рынке. При этом из‑за вымывания оборотных средств у аграриев объемы производства сельхозкультур могут упасть минимум на 5%.

Распределение льгот

Кто из аграриев может рассчитывать на дотации? Планируется, что 4 млрд гривен получат производители мясо-молочной и плодоовощной продукции. Причем половина этих средств предусмотрена для птицеводов. «И это при том, что данная отрасль чувствуют себя лучше других: курятина стоит дешевле говядины и свинины и пользуется большим спросом у населения, — отмечает фермер Николай Кравцов. — В отрасли работают мощные игроки, у которых есть доступ к дешевым финансовым ресурсам».

Сложнее всех будет животноводам. Рост цен на корма и медпрепараты, подорожание энергоресурсов и падение спроса на продукцию поставят многие предприятия на грань выживания. «Владельцам небольших хозяйств не удастся выйти даже на самоокупаемость», — говорит Кравцов. Многие средние и мелкие хозяйства могут просто исчезнуть. «Сейчас рентабельным остается только свиноводство, — рассказывает владелец небольшой фермы по выращиванию крупного рогатого скота в Белоцерковском районе. — Корм обходится дешевле, животных проще содержать, свинина и сало традиционно пользуются спросом». По словам предпринимателя, ему понадобилось семь лет для того, чтобы выйти в производстве молока и мяса на окупаемость. «Уходить с рынка я пока не собираюсь, но объемы производства придется сильно сократить», — сетует фермер. Раньше возмещение НДС позволяло ему компенсировать часть расходов на закупку кормов, медпрепаратов и электроэнергию. «Для животноводов изменения в законодательстве предусматривают дотацию в размере 100% от уплаченного НДС, — говорит топ‑менеджер агрохолдинга. — Если она будет работать корректно и прозрачно, это, наоборот, уменьшит себестоимость производства их продукции, поскольку в 2016 году животноводам возмещали только 80% уплаченного НДС».

Производители овощей и фруктов тоже уверены, что рентабельность их производства снизится. Им приходится закупать за валюту импортные семена и удобрения. Из‑за отмены налоговых льгот для многих из них это может стать неподъемной ношей. «Предприятие, которое обрабатывает 2000 га, после уплаты налогов потеряет 4 млн гривен в год», — подсчитал Новиков. «Для меня сейчас главная проблема — подорожание топлива, электроэнергии, газа, дров, — рассказывает владелец небольшого предприятия по производству китайских грибов шиитаки и кордицепс в Киевской области. — Растет себестоимость производства, а значит и цены на готовую продукцию». Он поставлял экзотические грибы в крупные супермаркеты и магазины экопродуктов, но теперь клиенты отказываются покупать товар. Чтобы избежать банкротства, многие фермеры будут вынуждены уходить в тень или просто закрывать бизнес. «После 10 лет успешной работы я не вижу смысла продолжать бизнес и готовлю документы на выезд в США», — удручен фермер.

Сильное звено

Меньше всех пострадают крупные производители зерновых и технических культур. «Они ничего не потеряли после изменения системы возврата НДС от экспорта, — отмечает заместитель главы Всеукраинской аграрной рады Михаил Соколов. — Кроме того, за последние два года стоимость продукции растение­водства выросла на треть». Украина экспортирует около 60% выращенного зерна и почти 90% подсолнечного масла, на долю сельского хозяйства приходится 42% общего объема экспорта. По прогнозам Министерства сельского хозяйства США, экспорт украинского зерна в нынешнем маркетинговом году вырастет на 1,5 млн т. При этом в мире ожидают спад объемов производства пшеницы, поскольку Индия и Казахстан уменьшили посевы. Это может стать хорошей возможностью для мелких и средних производителей зерна из Украины выйти на международный рынок. «С 2017 года мы будем заниматься экспортом.

Сами будем искать клиентов, с трейдерами работать не планируем — они слишком много зарабатывают на производителях», — делится планами заместитель директора небольшой компании, которая занимается производством зерновых культур в Херсонской области. Раньше хозяйство с посевными площадями 3500 га выращивало пшеницу, сою и овощи только для внутреннего рынка. От новой системы также могут выиграть производители сахарной свеклы, картофеля и нишевых культур. Теперь они будут получать дотацию в размере всего уплаченного НДС (ранее им возмещали лишь половину).

В любом случае для многих игроков рынка этот год будет сложным. «Уровень капитальных инвестиций снизится, — убежден директор по развитию бизнеса агрохолдинга UkrLandFarming Александр Руденко. — Аграриям придется быстро адаптироваться к новым условиям, так как правительство изменило правила игры, которые существовали на рынке последние 20 лет».